無線網(wǎng)、室分、移網(wǎng)配套項目合規(guī)性及安全管理相關要求
一、無線網(wǎng)、室分、移網(wǎng)配套合規(guī)性要求
(一)施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動,應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
(二)施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全生產(chǎn)檢查,并做好安全生產(chǎn)檢查記錄。
(三)施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
(四)施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的釆購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
(五)施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。
(六) 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
(七)建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
(八) 施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場釆取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應當做好現(xiàn)場防護,所需費用由責任方承擔,或者按照合同約定執(zhí)行。
(九) 施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。
(十) 施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應當釆取專項防護措施。
施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場釆取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程,施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
(十一)施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。
(十二) 施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在釆取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
(十三) 作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
(十四) 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
(十五) 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械,在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
(十六) 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
(十七) 作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
施工單位在釆用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
(十八) 施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費°意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
(十九) 施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案,工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材、設備,并定期組織演練。
(二十) 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告;特種設備發(fā)生事故的,還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定,如實上報。
實行施工總承包的建設工程,由總承包單位負責上報事故。
(二十一) 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應當釆取措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關證物。
(二十二) 建設工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
二、無線網(wǎng)、室分、移網(wǎng)配套安全管理要求
(一)施工單位的安全生產(chǎn)責任
1.施工單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立健全安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各通信專業(yè)操作規(guī)程,建立生產(chǎn)安全事故應急救援預案并定期組織演練。
2.建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度。單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱安管人員)必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,并應當由通信主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
對本單位所有管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓,保證相關人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。同時,建立教育和培訓情況檔案,如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
使用被派遣勞動者的,應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,應對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。
3.嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進行施工作業(yè)。按照國家規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員,施工現(xiàn)場應由安全生產(chǎn)考核合格的人員對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督。工程施工前,項目負責人應組織施工安全技術(shù)交底,對施工安全重點部位和環(huán)節(jié)以及安全施工技術(shù)要求和措施向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明,并形成交底記錄,由雙方簽字確認。
4.建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費用管理制度,明確安全費用提取和使用的程序、職責及權(quán)限,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。
5.作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,應當接受安全生產(chǎn)教育培訓,未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。釆用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。登高架設作業(yè)人員、電工作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
6.應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。井下、高空、用電作業(yè)時必須配備有害氣體探測儀、防護繩、防觸電等用具。
7.在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、出入通道口、孔洞口、人井口、鐵塔底部、有害氣體和液體存放處等部位,設置明顯的安全警示標識。安全警示標識必須符合國家規(guī)定。
8.在有限空間安全作業(yè),必須嚴格實行作業(yè)審批制度,嚴禁擅自進入有限空間作業(yè);必須做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”,嚴禁通風、檢測不合格作業(yè);必須配備個人防中毒窒息等防護裝備,設置安全警示標識,嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè);必須制定應急措施,現(xiàn)場配備應急裝備,嚴禁盲目施救。
9.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業(yè)人員通報。
10.依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。國家鼓勵投保安全生產(chǎn)責任保險。
(二)安全生產(chǎn)費使用
1.完善、改造和維護安全防護設施設備(不含“三同時”要求初期投入的安全設施)支出,包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質(zhì)災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設施設備支出;
2.配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出;
3.開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;
4.安全生產(chǎn)檢查、咨詢、評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)和標準化建設支出;
5.配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出;
6.安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出;
7.安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;
8.安全設施及特種設備檢測檢驗支出;
9.其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。
施工單位提取的安全生產(chǎn)費用應當專戶核算,按規(guī)定范圍安排使用,不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,當年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。
(三)勞動保護用品的使用
勞動防護用品是指由施工企業(yè)為從業(yè)人員配備的,使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。使用勞動防護用品,是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施,也是施工企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理的重要工作內(nèi)容。
1.勞動防護用品用途分類
勞動防護用品按防止傷亡事故的用途可分為防墜落用品、防沖擊用品、防觸電用品、防機械外傷用品、防酸堿用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。其中,防墜落用品是指防止高處作業(yè)人員墜落或高處落物傷害的防護用品,如安全帶、安全網(wǎng)等。
勞動防護用品按預防職業(yè)病的用途可分為防塵用品、防毒用品、防噪聲用品、防振動用品、防輻射用品、防高低溫用品等e
2.勞動防護用品的相關要求
(1)管理要求
① 用人單位應建立、健全管理制度,做好勞動防護用品配備、發(fā)放、使用等管理工作。
② 企業(yè)應安排專項經(jīng)費用于配備勞動防護用品,不得以貨幣或者其他物品替代。該項經(jīng)費計入生產(chǎn)成本,據(jù)實收支。
③ 用人單位應為勞動者提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。使用進口的勞動防護用品,其防護性能不得低于我國的相關標準。
④ 勞動者在作業(yè)過程中,應按照規(guī)章制度和勞動防護用品的使用規(guī)則,正確佩戴和使用勞動防護用品。
⑤ 用人單位使用的勞務派遣工、接納的實習生應納入本單位人員統(tǒng)一管理,并配備相應的勞動防護用品。對處于作業(yè)地點的其他外來人員,必須按照與進行作業(yè)的勞動者相同的標準,正確佩戴和使用勞動防護用品。
(2)選用要求
① 用人單位應按照識別、評價、選擇的程序,結(jié)合勞動者作業(yè)方式和工作條件,并考慮其個人特點及勞動強度,選擇防護功能和效果適用的勞動防護用品。
② 同一工作地點存在不同種類的危險、有害因素時,應為勞動者同時提供防御各類危害的勞動防護用品。需要同時配備的勞動防護用品,還應考慮其可兼容性。勞動者在不同地點工作,并接觸不同的危險、有害因素,或接觸不同的危害程度的有害因素時,為其選配的勞動防護用品應滿足不同工作地點的防護需求。
③ 勞動防護用品的選擇還應考慮其佩戴的合適性和基本舒適性,根據(jù)作業(yè)人員個人特點和需求選擇適合的型號和樣式。
④用人單位應在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所,配備應急勞動防護用品,放置于現(xiàn)場,并有醒目標識。用人單位應為巡檢等流動性作業(yè)的勞動者,配備隨身攜帶的個人應急防護用品。
(3)采購、發(fā)放、培訓及使用
①用人單位應根據(jù)勞動者工作場所中存在的危險、有害因素種類及危害程度、勞動環(huán)境條件、勞動防護用品的有效使用時間,制定適合本單位的勞動防護用品配備標準。
②用人單位應根據(jù)勞動防護用品配備標準制定采購計劃,購買符合標準的合格產(chǎn)品。
③用人單位應查驗并保存勞動防護用品檢驗報告等質(zhì)量證明文件的原件或復印件。
④用人單位應確保已采購勞動防護用品的存儲條件,并保證其在有效期內(nèi)。
⑤用人單位應按照本單位制定的配備標準發(fā)放勞動防護用品,并做好登記。
⑥用人單位應對勞動者進行勞動防護用品的使用、維護等專業(yè)知識的培訓。
⑦用人單位應督促勞動者在使用勞動防護用品前,對勞動防護用品進行檢查,確保外觀完好、部件齊全、功能正常。
⑧用人單位應定期對勞動防護用品的使用情況進行檢查,確保勞動者正確使用。
(4)維護、更換及報廢
①勞動防護用品應按照要求妥善保存,及時更換。公用的勞動防護用品應由車間或班組統(tǒng)一保管,定期維護。
②用人單位應對應急勞動防護用品進行經(jīng)常性的維護、檢修,定期檢測勞動防護用品的性能和效果,保證其完好有效。
③用人單位應按照勞動防護用品發(fā)放周期定期發(fā)放,對在工作過程中損壞的勞動防護用品,用人單位應及時更換。
④安全帽、呼吸器、絕緣手套等安全性能要求高、易損耗的勞動防護用品,應按照有效防護功能最低指標和在有效使用期內(nèi)使用,到期強制報廢。
(四)施工駐地安全
臨時搭建的員工宿舍、辦公室等設施必須安全、牢固、符合消防安全規(guī)定,嚴禁使用易燃材料搭建臨時設施。臨時設施嚴禁靠近電力設施,與高壓架空電線的水平距離必須符合相關規(guī)定。嚴禁在有塌方、山洪、泥石流危害的地方搭建住房或搭設帳蓬。
施工駐地應按規(guī)定配備消防設施,設置安全通道。宿舍應設置可開啟式窗戶,保證室內(nèi)通風。宿舍夏季應有防暑降溫措施,冬季應有取暖和防煤氣中毒的措施。
生活區(qū)應保持清潔,定期清掃和消毒。施工駐地的臨時食堂應有獨立的操作間,配備必要的排風和消毒設施,嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生管理的有關規(guī)定,炊事人員應持有健康證,上崗時應穿戴潔凈的工作服、工作帽,并保持個人衛(wèi)生。食堂用液化氣瓶不得靠近熱源和暴曬,不得自行清倒殘液,不得劇烈振動和撞擊。
施工單位應定期對住宿人員進行交通、治安、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護等方面的安全教育。